中央经济工作会议强调，2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。所谓进是指有力进取，加快推进产业结构转型升级，加快培育新增长点，才能有效对冲经济下行压力，稳住宏观经济大盘。中央经济工作会议提出了一系列举措，如：加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。大连作为东北地区对外开放的门户，尤其要加快发展数字贸易，为全市外贸增长提供新动能。
立足本土产业优势，推动数字贸易量质齐升。通过对深圳、宁波、杭州、上海、长沙等数字贸易先进城市的调研发现：这些城市的数字贸易都以跨境电商为支柱；以周边发达的产业链，供应链为依托，发展2C业务；已迈过“野蛮生长”以“夫妻店”为主的起步阶段，企业规模和技术水平普遍实现了升级。大连也应立足自身的产业优势大力开展数字贸易。
以境外接包为突破口，推动软件与服务外包创新升级。软件与服务外包始终是大连的王牌，应依托国家数字服务出口基地、深化服务贸易创新发展试点城市，推进服务外包产业数字化转型升级。一方面要深入研究数字贸易的增长点，找准大连定位，聚焦知识流程外包（KPO）等高成长性的新领域，加快培育大连数字服务贸易新优势。另一方面要以促进建立中日韩数字贸易数字服务示范区为重点，探索国际合作新模式。当前，尤其要加大服务外包国际市场的开拓力度，支持大连服务外包企业到境外设立接包平台，实现“境外，离岸，内需”一体化发展。支持中国技术和标准“走出去”，鼓励龙头企业在海外设立研发基地和离岸外包交付中心。
依托重化工业培育数字贸易新业态、新模式。大连一直是国家重要的化工产业和装备制造业基地，应围绕这一定位，积极发展跨境数字专业服务贸易。如以“辽宁制造”“大连制造”的公共品牌支持装备制造业走出去，建设数字化营销推广平台。鼓励炼化企业、冶金企业扩大原油、铁矿石等资源性产品进口，开展大宗商品转口贸易，在此基础上建设数字化平台，实现大宗商品贸易的数字化。发挥大连在检测检验、勘察测绘、设计、专利等专业服务领域的优势，发展专业型数字贸易。
围绕特色轻工业发展跨境电商。大连的纺织服装业、海产品精深加工（预制菜）包装业乃至工艺美术等轻工业在全国具有鲜明的特色，应加快发展跨境电商。可充分借鉴先进城市的经验，鼓励和扶持个人（如高校毕业生）、家庭、个体户、小微企业加入，发展直播带货等新模式。建设跨境电商产业园、孵化基地，扩大从业人员队伍，提升产业集聚水平。充分利用大连对俄经贸优势，深耕俄罗斯跨境电商市场。依托CEPA（《关于建立更紧密经贸关系的安排》）积极布局增长性较好的东南亚市场。提高现有企业的积极性，建设跨境电商载体、扩大经营、开拓海外市场，积极发展海外仓储配套等业务。加强与知名电商平台的合作，打造“跨境电商+大连特色产业”融合发展模式。
继续深耕日韩，打造优质消费品跨境电商进口集散中心。充分利用邻近日韩的优势，满足国内消费升级的需求，培育以进口日韩消费品为主的跨境电商交易市场，建设日韩商品集散中心和分拨基地。
积极培育跨境数字产品贸易。依托北方国家版权交易中心、中关村信息谷等平台，推动数字阅读、数字音频、数字游戏、在线教育等跨境数字文化贸易发展。大力发展跨境数字文化贸易，深度应用人工智能、大数据和物联网等技术，赋能文化产品设计、创意、创作、生产、传播、交易、消费和衍生品开发等全产业链。
培育壮大数字贸易龙头企业。扩大龙头企业规模。“引进来”和“重培育”并重，增加龙头企业数量的同时扩大现有龙头企业的规模。通过搭建平台、完善政策，吸引外省市跨境电商龙头企业入驻大连。引导和支持大连本地知名外贸企业加快数字化转型，加大力度布局海外仓和物流体系。大连市目前共有7个国家级外贸转型升级基地，以及预制菜生产示范推广基地，应利用这些产业优势带动外贸升级转型，孕育更多数字贸易龙头企业。
加强市场主体的多元性。完善数字贸易多元化产业链条。加快服务外包与制造业融合发展，积极推广众包、云外包、平台分包等新业态新模式，促进外包产业链上下游企业供需对接。
建立有影响力的数字贸易平台。一是面向装备制造业，支持出口时代等B2B外贸平台数字化转型与升级。二是面向大宗商品，加强数字化期货交易平台的建设，提升大连期货市场国际化水平。统筹利用境内外期货、现货市场，拓展大宗商品海外来源、渠道、网络和储备，将大连商品交易所建设成为全球大宗商品定价中心和风险管理中心。三是发展跨境物流资源交易平台，将跨境采购、运输、配送、仓储、加工和供应链管理及咨询服务等服务纳入市场交易，支持物流企业与其他企业通过市场化方式创新供应链协同共建模式。
完善数字贸易生态。突破数字贸易人才瓶颈。借鉴先进城市经验，依托大连市软件行业协会和数字贸易协会，推动大连市优质的数字贸易企业联合打造高水平实习平台，吸引数字贸易相关学科的高校学生留连就业。鼓励和支持跨境电商龙头企业面向全行业开展培训，补齐人才短板。加大对青年人才留连的扶持力度，学习宁波等地的最新经验，全方位降低住、行等各方面的成本。升级海创周等现有平台，加大招才力度、频次。提高港口数字化水平。招商局集团已经将蛇口港打造为智慧港口，极大促进了深圳跨境电商的发展。要鼓励辽宁港口集团作为招商局集团的子公司加快数字化智慧化转型，推动外贸基础设施数字化。搭建港口数字化综合服务平台，推进铁路、港口、海关数据互联互认互通。
健全数字治理体系。推动数据融合。加快数据立法，创新机制建设市级层面的大数据公司，以数字资源为基础发展工业数据市场、贸易数据市场及物流数据市场。打造政企数据交换一体化平台，推动政务数据与市场数据相结合。大力拓展和链接区块链网络，使得多行业、多企业实现跨域协同发展、数据互通。关注数字贸易规则制定。积极关注DEPA（《数字经济伙伴关系协定》）等高水平国际经贸规则制定的进展，提升政策前瞻性。研究与大连密切相关的细分领域在数据安全保护、数据跨境流动等方面的诉求，积极向商务部等相关部委提出建议。
原文刊发于《大连日报》（2024年1月29日）
丁永健
大连理工大学经济管理学院副院长，美国麻州大学波士顿分校访问学者，国务院国资委中国大连高级经理学院常邀主讲。
产研究方向：产业发展理论与政策（侧重于中国制度环境下的产业发展研究，政府层面的应用包括产业规划、产业政策、营商环境、招商引资，企业层面的应用包括基于行业分析的企业战略研究、商业模式设计）。
陈阵
大连理工大学经济管理学院副教授、硕士生导师，经济系副主任，国际经济与贸易本科专业负责人，国际贸易学科方向负责人，《国际贸易实务》、《世界经济》课程负责人；“辽宁省RCEP智库”专家，大连理工大学大连市经济高质量发展研究基地副主任。当前主要研究方向是国际贸易、世界经济、产业经济。主持国家自然科学基金青年项目、国家社会科学基金一般项目各1项，省市级课题近20项，撰写专著《美国农业补贴政策研究》，在《China & World Economy》、《世界经济研究》等中英文核心期刊发表学术论文20余篇，学术成果两次荣获辽宁省哲学社会科学成果三等奖，资政建议获副省级领导批示。
研究方向：RCEP与CPTPP经贸规则研究；跨境电子商务与数字贸易；美国农业补贴政策与国际农产品贸易；石化及精细化工产业链研究；市场营销、国际市场营销、跨国投资（MBA学生指导方向）
