3月12日，十四届全国人大四次会议圆满闭幕，2026年全国“两会”日程正式收官。作为“十五五”规划开局之年，今年政府工作报告释放的经济政策信号备受关注，4.5%—5%的经济增长区间目标更是成为焦点。我院副院长丁永健对此展开专业解读，他认为这一区间目标的设定兼具务实性与战略远见，既契合我国经济潜在增长水平，又为结构转型、培育新质生产力预留空间。宏观政策也将以供需协同发力的精准举措，兼顾短期稳增长与长期高质量发展。本期，让我们跟随丁永健副院长的视角，解读增速目标背后的经济发展逻辑与政策导向。

今年两会将经济增长预期目标设定为4.5%—5%，并提出在实际工作中努力争取更好结果。这是我国时隔多年重启区间目标，增速较前几年有所下调，既体现对当前复杂环境的清醒判断，也彰显稳中求进、以质取胜的政策导向，为宏观调控与结构转型提供了更大弹性空间。

从经济学角度看，这一目标既契合我国潜在产出的长期增长水平，又兼顾了总需求冲击下短期增长的底线思维与进取导向。4.5%的下限能够稳定就业、保障财政收支、守住民生底线，为经济运行提供基本盘；5%左右的上限与潜在增速相匹配，避免过度刺激与资源错配。采用区间管理，有助于弱化对速度的单一追逐，引导各地区各部门树立正确的政绩观，把更多精力放在提升效率、优化结构、防控风险上，实现更可持续的增长。

目标虽相对稳健，政策取向却更加积极。努力争取更好结果，意味着在守住底线的同时，通过改革深化、创新驱动、内需扩大释放内生动力，推动实际运行向区间上沿靠近。这一安排不搞大水漫灌，注重精准有效，体现宏观调控从需求端刺激向供需协同发力转变，符合现代宏观治理的市场化、科学化要求。

作为“十五五”开局之年，今年目标与中长期规划思路高度衔接。“十五五”强调以新质生产力推进高质量发展，推动质的有效提升和量的合理增长。当前设定合理增速区间，正是为产业升级、科技自立自强、绿色转型留出空间，避免为短期冲高而透支长期潜力，确保增长与全要素生产率提升、产业链现代化、居民收入增长同步推进，为实现2035年远景目标打下坚实基础。

从实践层面看，实现这一目标需聚焦关键环节：以科技创新提升供给质量，壮大实体经济；以扩大内需增强循环韧性，激活消费与有效投资；统筹发展与安全，稳妥化解重点领域风险。这既是稳增长的现实路径，也是推动经济转型的长期任务。

总体而言，今年增长目标务实科学、导向清晰。它以理性区间稳预期，以积极进取促发展，兼顾短期平稳与长期竞争力，充分体现高质量发展的内在要求，为“十五五”良好开局提供了有力指引。